關(guān)於加強集體勞動關(guān)系調(diào)整的思考

從目前社會經(jīng)濟(jì)運行的總體特征和勞動關(guān)系的現(xiàn)實狀況來看，勞動關(guān)系調(diào)整機制完善的方向，應(yīng)該重點關(guān)注集體勞動關(guān)系的規(guī)制，特別是集體協(xié)商集體合同制度的完善。集體勞動關(guān)系調(diào)整機制的建設(shè)與完善，對於保持勞動關(guān)系的和諧與平衡，具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整，增速換擋，政策轉(zhuǎn)型階段。新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去產(chǎn)能，去庫存，對勞動者的就業(yè)崗位以及勞動關(guān)系狀況，都將產(chǎn)生直接的影響。從目前社會經(jīng)濟(jì)運行的總體特征和勞動關(guān)系的現(xiàn)實狀況來看，勞動關(guān)系調(diào)整機制完善的方向，應(yīng)該重點關(guān)注集體勞動關(guān)系的規(guī)制，特別是集體協(xié)商集體合同制度的完善。集體勞動關(guān)系調(diào)整機制的建設(shè)與完善，對於保持勞動關(guān)系的和諧與平衡，具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。

眾所周知，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，首先取決於勞動關(guān)系雙方力量的相對平衡。對於現(xiàn)實當(dāng)中實際處於被動、弱勢地位的勞動者一方，一般是通過勞動基準(zhǔn)法，為勞動者提供最低標(biāo)準(zhǔn)的底線性保護(hù)，救濟(jì)處於弱勢地位的勞動者﹔另外就是通過集體勞動關(guān)系的規(guī)范，保障勞動者通過集體的力量，維護(hù)和增進(jìn)自身權(quán)益。

從1995年《勞動法》出臺開始，我國就啟動了集體協(xié)商集體合同制度。但坦率地說，這項制度的實際運行還不十分理想，勞動關(guān)系雙方協(xié)商談判的習(xí)慣尚未形成，盡管集體合同簽訂的數(shù)量不斷上升，但是，它在勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)嶋H作用的發(fā)揮還不盡如人意。在目前環(huán)境下，我們特別有必要認(rèn)真地加強和完善集體協(xié)商集體合同制度建設(shè)，讓這項制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

實際上，集體協(xié)商談判並不僅僅是勞動關(guān)系雙方的討價還價過程，集體協(xié)商集體合同制度在勞動關(guān)系領(lǐng)域中的獨特功能，我們關(guān)注和挖掘的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。集體談判制度之所以被人們所接受，成為普遍實施的勞動法律制度，原因就在於其獨特而有效的功能。

首先，在集體協(xié)商集體合同制度中，勞動者一方可以通過組織的力量，直面企業(yè)管理一方，協(xié)商談判勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)問題，借助勞動者組織集體的力量，彌補個別勞動者實力的不足。這對於勞動關(guān)系雙方力量的平衡至關(guān)重要。勞動者借助工會的力量，在經(jīng)濟(jì)高速增長期，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果﹔在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的環(huán)境下，盡可能捍衛(wèi)已有成果。

第二，集體協(xié)商集體合同制度是一個決策平臺，勞動關(guān)系雙方平等協(xié)商談判，努力達(dá)成共識。在這項制度下，勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)不再是企業(yè)方單方面決策，而是勞動關(guān)系雙方協(xié)商談判、博弈的結(jié)果﹔而真正有效的協(xié)商談判，是以信息的公開透明為前提的。職工一方知曉和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)信息，對於防止企業(yè)獨斷專行、暗箱操作、侵害職工合法權(quán)益，可以起到監(jiān)督制約的作用。

第三，集體協(xié)商集體合同制度是勞動關(guān)系雙方溝通對話的平臺，對於法律未能涵蓋的、隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不斷出現(xiàn)的各種問題與訴求，可以在這個平臺上進(jìn)行充分的交鋒討論，讓雙方能夠充分相互了解，理性博弈，在相互理解的基礎(chǔ)上，在抗?fàn)幣c妥協(xié)的過程中，達(dá)成合意，盡量減少矛盾沖突激化的因素。

第四，集體協(xié)商集體合同制度是制度構(gòu)建平臺。勞動關(guān)系雙方共同討論確定行為規(guī)則，比如企業(yè)規(guī)章制度、涉及職工切身利益的重大事項的決定方式等。對於勞動關(guān)系的運行、管理、調(diào)整與變更中的重大問題，職工可以通過集體協(xié)商機制，知情、知曉並且參與其中。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，企業(yè)兼並重組、改革改制等重大變革頻繁發(fā)生，職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)都是至關(guān)重要的。而良好的對話溝通機制，集思廣益，還有可能借助職工方的參與，找到更為合理平穩(wěn)的改革轉(zhuǎn)型方案，既保護(hù)職工的基本權(quán)益，也促成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

集體談判方面的專家認(rèn)為，集體談判是靈活而富有彈性的制度。這種靈活與彈性不是單方面的，而是勞動關(guān)系雙方共同享有的。集體合同制度的有效運行，是以勞動關(guān)系雙方的誠懇態(tài)度和相互信任為基礎(chǔ)，以合作共贏的理念為支撐的。有觀點認(rèn)為，平等協(xié)商，將勞動關(guān)系雙方置於對等的位置，才有可能相互理解，相互體諒。同舟共濟(jì)不能隻出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)困難時期，如果勞動關(guān)系雙方集體協(xié)商談判不能制度化地持續(xù)運行，經(jīng)濟(jì)上升期不談分享，經(jīng)濟(jì)下行期何談共渡難關(guān)？

因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背景下，個別勞動關(guān)系調(diào)整趨向?qū)掦?，有必要特別強化集體勞動關(guān)系調(diào)整，將靈活性與安全性有機銜接起來，以集體勞動關(guān)系調(diào)整機制的完善來構(gòu)建平衡。完善集體協(xié)商集體合同制度，培養(yǎng)勞動關(guān)系雙方的溝通、對話、協(xié)商、討論的意識和習(xí)慣，在博弈與合作中爭取共贏。