李建國(guó)：促進(jìn)農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會(huì)保障

人民網(wǎng)北京10月18日電 （記者常紅 申亞欣 李葉）今天上午，中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)在京開(kāi)幕。中共中央政治局委員、中華全國(guó)總工會(huì)主席李建國(guó)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上做報(bào)告。李建國(guó)表示，要健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，督促企業(yè)解決欠薪問(wèn)題，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。積極推動(dòng)社會(huì)保障制度改革，提高社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障的群眾性監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會(huì)保障權(quán)利。

全國(guó)基層工會(huì)組織達(dá)266.5萬(wàn)個(gè)

總結(jié)過(guò)去五年工作時(shí)，李建國(guó)指出，中國(guó)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè)，組織體系更加健全，工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，全國(guó)基層工會(huì)組織達(dá)266.5萬(wàn)個(gè)，會(huì)員發(fā)展到2.8億人，其中農(nóng)民工會(huì)員1.05億人。

李建國(guó)說(shuō)，五年來(lái)中國(guó)工會(huì)不斷深化維權(quán)幫扶工作，保障了廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。不斷完善職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)積極就業(yè)政策，擴(kuò)大職工就業(yè)渠道，扶持職工創(chuàng)業(yè)，提高職工就業(yè)質(zhì)量；普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高職工工資收入，推動(dòng)解決欠薪問(wèn)題；積極參與社會(huì)保障政策制定和監(jiān)督實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)保障逐步覆蓋全體職工；加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工健康權(quán)益和生命安全。健全幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，拓展資金來(lái)源，豐富幫扶內(nèi)容，加強(qiáng)法律援助，實(shí)現(xiàn)了幫扶送溫暖常態(tài)化、長(zhǎng)效化。五年來(lái)共走訪(fǎng)慰問(wèn)困難職工、困難勞模家庭4189.8萬(wàn)戶(hù)次，幫扶困難職工和農(nóng)民工3810.3萬(wàn)人次。

工會(huì)工作還存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向

李建國(guó)表示，我們總結(jié)過(guò)去五年工作成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，面對(duì)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變化和職工需求帶來(lái)的新情況和新任務(wù)，我們的工作還存在許多不適應(yīng)，主要是：服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿(mǎn)足職工群眾的多樣化需求；參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的機(jī)制和能力有待于進(jìn)一步健全、提升；源頭參與和制度建設(shè)需不斷加強(qiáng)，對(duì)基層的分類(lèi)指導(dǎo)要切實(shí)改進(jìn)；在基層組織快速發(fā)展的同時(shí)，一些基層工會(huì)作用發(fā)揮不夠充分，工會(huì)的凝聚力亟待提升；工會(huì)工作還存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，少數(shù)工會(huì)干部脫離職工群眾，作風(fēng)亟待改進(jìn)。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施加以解決。

李建國(guó)說(shuō)，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)發(fā)展中還存在不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題，社會(huì)利益矛盾和勞動(dòng)關(guān)系矛盾比較突出，全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，工會(huì)工作面臨一系列新情況新問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確立的目標(biāo)任務(wù)，讓職工群眾實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、獲得更加公平合理的收入、享有更加充分的社會(huì)保障，享有法律賦予的民主權(quán)利，享有豐富的精神文化生活和良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，工會(huì)組織和工會(huì)干部肩負(fù)著重大責(zé)任。全會(huì)同志務(wù)必牢記黨的重托，不辜負(fù)職工群眾期望，牢牢把握我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用、職工利益的代表者和維護(hù)者作用。

自覺(jué)把個(gè)人夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起

關(guān)于今后任務(wù)，李建國(guó)表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。堅(jiān)持改革的正確方向，尊重職工群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)職工群眾積極支持改革，主動(dòng)參與改革，在深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制等各項(xiàng)改革中充分發(fā)揮主力軍作用，不斷釋放參與全面深化改革的正能量，筑牢全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。

李建國(guó)說(shuō)，要深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)?勞動(dòng)美”教育，引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)把個(gè)人夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起，以領(lǐng)跑者的風(fēng)貌解讀中國(guó)夢(mèng)、以勞動(dòng)者的佳績(jī)共創(chuàng)中國(guó)夢(mèng)、以創(chuàng)新者的姿態(tài)擁抱中國(guó)夢(mèng)。

促進(jìn)農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會(huì)保障權(quán)利

要突出維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。更加注重維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)更多職工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。積極推動(dòng)收入分配制度改革，繼續(xù)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，督促企業(yè)解決欠薪問(wèn)題，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。積極推動(dòng)社會(huì)保障制度改革，提高社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障的群眾性監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會(huì)保障權(quán)利。

要完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)困難職工幫扶中心和站點(diǎn)建設(shè)，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目，加快融入公共服務(wù)體系。

和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，繼續(xù)推行廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事職工監(jiān)事制度，推動(dòng)完善基層民主制度，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全預(yù)防、預(yù)警、調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，主動(dòng)反映問(wèn)題，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，努力把勞動(dòng)關(guān)系矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

加大參與立法和制定政策的力度，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)工資支付、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面的法律制定；積極參與就業(yè)、分配、社保、安全衛(wèi)生、住房、教育等政策的制定，在參與各項(xiàng)改革中充分反映職工群眾利益訴求。推動(dòng)制定符合國(guó)情的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。著眼于發(fā)揮制度的規(guī)范作用、保障作用、基礎(chǔ)作用，自覺(jué)推動(dòng)制度完善和制度創(chuàng)新，把在實(shí)踐中行之有效的做法上升為制度。推動(dòng)完善工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。