2019年12月03日15:04 來(lái)源：《工人日?qǐng)?bào)》
●鄭榮勝觀點(diǎn)
國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工會(huì)工作要結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用。要在推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系、參與“小三級(jí)”社會(huì)治理創(chuàng)新、促進(jìn)勞資矛盾及時(shí)化解方面作出探索。
黨的十九屆四中全會(huì)，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，會(huì)議的召開(kāi)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。
學(xué)習(xí)新要義。四中全會(huì)聚焦于國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)，系統(tǒng)地總結(jié)了“中國(guó)之治”的13項(xiàng)制度原則。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他12個(gè)方面的制度。這些制度原則的確立，凝聚了新中國(guó)成立以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的政治智慧，已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基本制度安排。當(dāng)前，各級(jí)工會(huì)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)的精神、意義、重要內(nèi)容。
領(lǐng)會(huì)新闡述。各級(jí)工會(huì)和廣大職工群眾要深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，舉旗定向掌舵運(yùn)航，是我們黨和國(guó)家的主心骨；要深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)的主題是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是科學(xué)制度體系，這種制度自信來(lái)自于我們對(duì)世界的充分了解，對(duì)國(guó)情的充分把握；要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)；要深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化三個(gè)階段的總體目標(biāo)；要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度13個(gè)方面的制度體系。要通過(guò)逐條學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、對(duì)照對(duì)標(biāo)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理效能，做崇尚制度、執(zhí)行制度、遵守制度和維護(hù)制度的模范。
國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的制度安排、法律法規(guī)制定、體制機(jī)制、效能發(fā)揮等。工會(huì)工作要結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部必須堅(jiān)定自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，通過(guò)扎實(shí)有效的工作讓黨的領(lǐng)導(dǎo)具體而深入地落實(shí)到工會(huì)各項(xiàng)工作中去。同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)各級(jí)黨組織的自身建設(shè)，建立和完善民主集中制，真正體現(xiàn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，切實(shí)擔(dān)起工會(huì)組織的政治責(zé)任。
堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)思想。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是工人階級(jí)利益的維護(hù)者和代表者。牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，彰顯工人階級(jí)主人翁地位。認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，激勵(lì)廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
堅(jiān)持依法治會(huì)。堅(jiān)持依法建會(huì)，依法治會(huì)，依法維權(quán)，將工會(huì)工作納入法制化軌道。工會(huì)組織和工會(huì)工作者要做到普法、知法、懂法、守法。同時(shí)，也要求工會(huì)在為職工群眾辦實(shí)事的同時(shí)，積極參與和推動(dòng)立法、立制，并監(jiān)督各項(xiàng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，使工會(huì)工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。廣大工會(huì)干部要帶頭強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
堅(jiān)持服務(wù)大局。工會(huì)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮工會(huì)職能，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)改革和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，大力弘揚(yáng)勞模工匠精神，深入開(kāi)展立功競(jìng)賽、崗位練兵、“五小五技”，深化技能培訓(xùn)、技能幫帶、技能競(jìng)賽、技能晉級(jí)、技能激勵(lì)“五位一體”職工素質(zhì)提升工程以及“杭州工匠”認(rèn)定、職工成才成長(zhǎng)等重點(diǎn)工作。加快建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，培養(yǎng)造就更多工匠人才。
堅(jiān)持思想引領(lǐng)。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。各級(jí)工會(huì)組織要更加廣泛地開(kāi)展各類職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的文化體育活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)廣大職工，陶冶思想情操，提升道德修養(yǎng)。
堅(jiān)持維權(quán)服務(wù)。當(dāng)前，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，如何精準(zhǔn)有效、高質(zhì)量有作為地為職工群眾提供服務(wù)，做職工群眾的貼心人，是工會(huì)主要的工作方向和目標(biāo)。竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾要求工會(huì)工作在切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，還要按照個(gè)性化、親情化、差別化的需求，為職工提供有效、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、對(duì)路的服務(wù)，使維護(hù)職工合法權(quán)益和服務(wù)職工的有效做法逐漸定型化。
堅(jiān)持積極參與基層社會(huì)治理。要在推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系、參與“小三級(jí)”社會(huì)治理創(chuàng)新、促進(jìn)勞資矛盾及時(shí)化解方面作出探索。工會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)表明，工會(huì)有能力、有條件參與基層社會(huì)治理。把和諧勞動(dòng)關(guān)系作為推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，以點(diǎn)到塊，把和諧勞動(dòng)關(guān)系從企業(yè)向園區(qū)拓展；以點(diǎn)到線，把和諧勞動(dòng)關(guān)系向行業(yè)拓展；以點(diǎn)到面，把和諧勞動(dòng)關(guān)系向五級(jí)聯(lián)創(chuàng)拓展；從內(nèi)到外，把企業(yè)內(nèi)部的和諧勞動(dòng)關(guān)系向企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)拓展，全面覆蓋企業(yè)治理。要積極主動(dòng)地參與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社基層社會(huì)治理。
工會(huì)需要加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升參與基層社會(huì)治理的能力和水平。要按照“哪里有職工，哪里就有工會(huì)”的最終目標(biāo)，持之以恒不斷推進(jìn)工會(huì)組建工作，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，從基層基礎(chǔ)做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一體”的社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)基層社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。要主動(dòng)參與基層各類矛盾的化解，使涉及職工利益的勞動(dòng)糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
（作者為杭州市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席）
