創(chuàng)建星級工會聯(lián)盟打造非公企業(yè)工會生態(tài)共同體

基層工會離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務職工最具體，是工會工作的基礎和關鍵。在基層工會體系中，企業(yè)工會是基層工會的主體，是基層工會作用發(fā)揮的基石。

中國工會十八大提出，突出抓好基層基礎工作，打通服務職工群眾“最后一公裡”。廣東省深圳市坪山區(qū)總工會在探索高質量、系統(tǒng)化推動非公企業(yè)工會工作建設過程中，於2019年3月推出星級示范基層工會創(chuàng)建項目，組建星級工會聯(lián)盟，形成扁平化管理組織，並將聯(lián)盟建設與企業(yè)資源拓展、本地產業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，在維護職工權益、促進企業(yè)發(fā)展的同時，不斷助力地方產業(yè)經濟發(fā)展，形成勞資政三方共同支持的長效機制。

針對新建企業(yè)工會不知道“做什麼、怎麼做”的問題，坪山區(qū)總工會制定了涵蓋黨政工共建、思想引領、維權服務等內容的7類、18項、57個量化評價指標，通過一星到三星等級標準分級，形成星級工會評價體系?；哆@一評價體系，選出優(yōu)秀星級企業(yè)工會，組建星級工會聯(lián)盟，給予政策和經費支持。經過5年的建設，星級工會聯(lián)盟已歷經三次迭代。

首先，建立優(yōu)秀工會主席隊伍交流機制。星級工會聯(lián)盟的組建初衷是為了企業(yè)工會之間相互學習與交流。通過“星級工會主席沙龍”“星級工會開放日”等交流活動，推動企業(yè)工會標準化建設。星級工會聯(lián)盟的成立，打破過往各企業(yè)工會間“聚不攏、力量散”的局面，實現(xiàn)先進經驗互學互鑒、共性問題互助解決，形成了長效性的交流支持機制。

其次，建立企業(yè)管理和創(chuàng)新能力提升機制。隨著星級企業(yè)工會主席交流機制的建立，工會聯(lián)盟交流議題開始關注工會如何助力企業(yè)提升管理和創(chuàng)新能力。星級工會聯(lián)盟充分發(fā)揮企業(yè)工會干部熟悉生產一線的優(yōu)勢，聚焦生產計劃安排、質量管理工具應用、綠色低碳生產等企業(yè)生產管理重點，按照“培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才、改良一批創(chuàng)優(yōu)項目、驗收一批創(chuàng)效成果”的工作思路，定期組織勞模工匠、生產技術骨干、工會積極分子，開展“企業(yè)開放日”“技術沙龍”等交流活動，不斷提升企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。

另外，建立資源共享與產業(yè)鏈融通機制。在“產業(yè)立區(qū)、制造業(yè)強區(qū)，重點培育發(fā)展壯大具有國際競爭力產業(yè)集群”的戰(zhàn)略指引下，坪山區(qū)星級工會聯(lián)盟開始在產業(yè)鏈層面形成合作機制，為聯(lián)盟運行打造更加堅實的產業(yè)生態(tài)基礎。星級工會聯(lián)盟依托所屬的產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，搭建集生產、供銷、運輸、加工等全產業(yè)鏈信息整合渠道，暢通區(qū)內星級工會所在企業(yè)間技術、產業(yè)、市場對接渠道，推動企業(yè)間相互提供配套產品和服務，逐步形成聯(lián)系廣泛的企業(yè)間協(xié)作機制。

通過星級工會聯(lián)盟建設，坪山區(qū)形成了企業(yè)工會建設的生態(tài)共同體，獲得了政府、企業(yè)和職工的共同支持。其主要經驗可總結為三個方面。

第一，正確把握發(fā)展與權益的關系。發(fā)展是權益的基礎，權益是發(fā)展的結果。工會以職工權益維護為出發(fā)點，謀劃推動企業(yè)發(fā)展和地方經濟發(fā)展的多種手段，構建權益與發(fā)展的良性螺旋式上升機制。第二，上級工會賦能企業(yè)工會建設。由於企業(yè)工會主席普遍為兼職，新建企業(yè)工會的工作人員也普遍面臨能力不足的問題，如果沒有上級工會的管理和支持，企業(yè)工會將面臨作用發(fā)揮不佳的難題。通過星級工會聯(lián)盟建設，坪山區(qū)工會形成了上級對下級工會的賦能體系。第三，抓住企業(yè)工會主席這一關鍵群體。星級工會聯(lián)盟組織和團結了一大批具有工會意識、群眾基礎好，能為職工說話辦事、素質高、能力強的企業(yè)工會主席，成為工會工作的“排頭兵”。

企業(yè)工會直接面對職工群眾，處在促進企業(yè)發(fā)展、協(xié)調勞動關系的第一線，在動員組織職工、調動發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性、提高企業(yè)經濟效益和生產效率、防范化解勞動關系矛盾等方面，具有不可替代的地位和作用。在重視基層、面向基層、服務基層的基礎上，應該把企業(yè)工會工作放在更加突出的位置，進一步健全企業(yè)工會組織，增強企業(yè)工會活力，提高企業(yè)工會干部的能力和水平，努力把工會工作做到企業(yè)職工中去，為提高工會整體工作水平、開創(chuàng)新形勢下工會工作新局面奠定更加堅實的基礎。

（作者單位分別為：中國勞動關系學院、廣東省深圳市坪山區(qū)總工會）