黃洪濤 王偉
2024年08月02日08:31 來源：工人日?qǐng)?bào)
7月31日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)於加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》。
江蘇省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一重大事項(xiàng)決定具有法律效力，通過制度性安排進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多高技能人才，激勵(lì)廣大勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國之路。
補(bǔ)齊高技能人才隊(duì)伍制度建設(shè)短板弱項(xiàng)
截至2023年底，江蘇高技能人才達(dá)到475萬，佔(zhàn)技能人才總量的32.8%，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)975人，為江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)能力支撐。江蘇省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速、新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的新形勢，全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
為此，江蘇省人大常委會(huì)將制定《決定》作為今年的重大事項(xiàng)，由省總工會(huì)承擔(dān)初稿起草，省人社廳、省教育廳等有關(guān)部門參與修改。
江蘇省人大相關(guān)專工委、省總工會(huì)充分溝通、協(xié)商，統(tǒng)一總體思路：進(jìn)一步激勵(lì)廣大勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國之路，通過健全高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)、保障等工作機(jī)制，不斷優(yōu)化高技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)解決制約高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題。
《決定》明確，全省各地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才工作、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、就業(yè)工作總體布局和規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查﹔縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)該工作。人社部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，編制高技能人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃﹔其他相關(guān)部門單位、行業(yè)組織按照各自職責(zé)，加強(qiáng)有關(guān)政策落實(shí)和服務(wù)保障，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。採取措施大力培育卓越工程師、大國工匠、全國技術(shù)能手等技能拔尖人才。
推動(dòng)職業(yè)技能証書跨企業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)
《決定》圍繞健全技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度等方面，對(duì)高技能人才工作提出了全面系統(tǒng)的要求。
針對(duì)人才培養(yǎng)，《決定》提出，按照建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的要求，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高職業(yè)教育中職、高職、本科貫通培養(yǎng)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)本科教育，支持符合條件的高等職業(yè)院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校。積極推行“學(xué)歷証書+若干職業(yè)技能等級(jí)証書”政策，建立職業(yè)技能等級(jí)証書與學(xué)分互認(rèn)制度，完善技能人才繼續(xù)教育制度。做好對(duì)交通運(yùn)輸、快遞、網(wǎng)約配送、電商、互聯(lián)網(wǎng)、家政、護(hù)理等服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定工作。
就建立健全技能評(píng)價(jià)機(jī)制，提出貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展路徑，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)証書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認(rèn)。將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)選和資質(zhì)評(píng)估的重要因素。建立健全企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)制度，探索行業(yè)協(xié)會(huì)技能認(rèn)証証書通用制度。
對(duì)技能崗位等級(jí)設(shè)置完整的職業(yè)，企業(yè)可以直接認(rèn)定技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師。對(duì)技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，進(jìn)一步打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，可以直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)﹔對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可以破格晉升職業(yè)技能等級(jí)。
就完善職業(yè)技能競賽體系，提出推廣技能競賽“一賽雙証”制度，對(duì)人社部門、工會(huì)等群團(tuán)組織舉辦的競賽實(shí)行結(jié)果互認(rèn)，對(duì)在技能競賽中取得突出成績的，可以直接授予職業(yè)技能等級(jí)証書和工會(huì)等群團(tuán)組織相應(yīng)的榮譽(yù)証書。
完善分配制度、加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度
當(dāng)前，存在不少年輕人不願(yuàn)進(jìn)工廠當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人，到制造業(yè)領(lǐng)域就業(yè)意願(yuàn)較低，技能工人的經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位不高等情況。對(duì)此，《決定》提出，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)完善技能要素參與分配制度、加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。
在完善技能要素參與分配制度方面，《決定》提出高技能人才可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配形式。各地可以根據(jù)實(shí)際，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師，比照本科生、碩士研究生、博士研究生執(zhí)行同等引才補(bǔ)助津貼政策。對(duì)企業(yè)在聘的技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師分別比照專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)享受待遇。
針對(duì)健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制，要求各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際將高技能領(lǐng)軍人才列入地方高層次人才支持計(jì)劃，按規(guī)定落實(shí)住房、戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，為高技能人才的創(chuàng)新活動(dòng)開通快捷申報(bào)通道，在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、專利申報(bào)、成果推廣等方面提供保障。
《決定》還明確，工會(huì)依法推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，維護(hù)高技能人才合法權(quán)益﹔組建高技能人才技術(shù)服務(wù)隊(duì)，提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)等服務(wù)，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。
