鄒倜然
2024年04月22日08:52 來源：工人日報
在浙江省寧波市北侖集卡運輸服務(wù)基地，社區(qū)工會攜手基地工會聯(lián)合會，為集裝箱卡車司機(jī)打造了“司機(jī)會客廳”等服務(wù)陣地和“15分鐘服務(wù)圈”，並發(fā)布十大集卡司機(jī)服務(wù)項目。截至目前，社區(qū)工會共開展服務(wù)30余場。
在寧波寧海縣，西店鎮(zhèn)濱海工業(yè)園區(qū)的片區(qū)工作者在走訪中，了解到工人反映有工資拖欠。片區(qū)工作者第一時間聯(lián)系該公司工會並通過“片區(qū)工作通”平臺上報“職工訴求感知與處置應(yīng)用”，平臺即時生成辦理工單，派發(fā)至鎮(zhèn)總工會。經(jīng)公司工會、鎮(zhèn)總工會反復(fù)協(xié)調(diào)，最終企業(yè)共支付工人工資12.6萬元。
……
這是寧波市總工會激活片區(qū)化服務(wù)，強化數(shù)字工會建設(shè)的生動事例。近年來，寧波市總堅持問題導(dǎo)向、聚焦重點關(guān)鍵、著力改革創(chuàng)新，以基層工會組建擴(kuò)面、規(guī)范提質(zhì)為重點，以探索建立片區(qū)化服務(wù)機(jī)制為抓手，以強化數(shù)智賦能為支撐，補齊基層工會短板，有效激發(fā)基層工會活力。2023年以來，寧波全市新增工會組織4730家，新發(fā)展工會會員83.3萬人，同比新增數(shù)創(chuàng)歷史新高。
繪就大抓基層“規(guī)劃圖”
“我們積極爭取黨政支持，向市委常委會專題匯報，推動以市‘兩辦’名義印發(fā)基層工會組織擴(kuò)面提質(zhì)行動方案，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會主抓、職工參與、社會協(xié)同的工作格局?！睂幉ㄊ锌偣h組書記、副主席陳強說。
在黨政高度重視的基礎(chǔ)上，寧波市總強化對標(biāo)對表、調(diào)研破題，系統(tǒng)謀劃《寧波工會大抓基層三年行動實施方案（2024-2026）》，細(xì)化6方面18項重點任務(wù)和27項主要目標(biāo)。
與此同時，加強內(nèi)部統(tǒng)籌。寧波市縣兩級工會成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立分析研判、綜合評價、督查通報、蹲點調(diào)研等機(jī)制。與市人社、民政、市場監(jiān)管等職能部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與市交通運輸、郵政管理等行業(yè)主管部門建立定期會商機(jī)制，形成整體合力。
在此基礎(chǔ)上，清單化攻堅破難。寧波市總構(gòu)建“1+3+N”制度規(guī)范體系，以《實施方案》為總攬，發(fā)布小三級工會建設(shè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)、非公企業(yè)工會建設(shè)3個專項行動重點任務(wù)清單，會同市委組織部出臺加強新時代縣級工會建設(shè)20條措施，會同市委編辦印發(fā)規(guī)范“兩化”工作者管理意見，配套制定基層工會分類分層評價和服務(wù)管理、職工訴求（需求）分類分級處置辦理等制度，構(gòu)筑起寧波工會大抓基層的“四梁八柱”。
據(jù)悉，計劃到2026年，寧波全市新增工會組織8900家，累計達(dá)3.3萬家。新增工會會員65萬人，累計達(dá)420萬人。
基層末梢變“治理前哨”
日前，寧波海曙區(qū)段塘街道“啟運晚7點樂享夜?！痹趯幉ü⑦\片區(qū)服務(wù)站正式開課?！澳茉诩议T口上課，真的很方便！”前來學(xué)習(xí)的職工呂文杰說。
今年以來，海曙區(qū)總工會重點打造了4個各具特色的片區(qū)服務(wù)中心樞紐陣地試點。通過將工會建會入會、醫(yī)療互助保障、困難職工幫扶、職工訴求感知等服務(wù)延伸到工會片區(qū)服務(wù)站，讓職工享受“零距離服務(wù)”。
海曙區(qū)的實踐，是寧波基層工會片區(qū)化服務(wù)工作機(jī)制試點的成果之一。目前，該試點工作已覆蓋3個區(qū)（縣、市）、6個街鎮(zhèn)、20個片區(qū)，55名片區(qū)工作者實地走訪基層1238次，上報事項651件，處置率100%。
據(jù)介紹，基層工會片區(qū)化服務(wù)工作機(jī)制試點首先按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便於服務(wù)的原則劃分片區(qū)。每個片區(qū)按照覆蓋工會組織50家或會員5000人左右劃分。每個片區(qū)按照“1+1+1+N”模式配備，即1名指導(dǎo)員，由縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部室負(fù)責(zé)人或具有基層工作經(jīng)驗的干部擔(dān)任﹔1名片區(qū)長，由街鎮(zhèn)總工會主席或副主席擔(dān)任﹔1名專職工作者，由社會化職業(yè)化工會工作者擔(dān)任﹔N就是充分發(fā)揮基層工會干部作用，同時整合工會志願者、勞動關(guān)系調(diào)解員、社工（村干部）及基層治理網(wǎng)格員等社會力量，建立“力量聯(lián)絡(luò)圖”。
在此基礎(chǔ)上，建立工作事項準(zhǔn)入機(jī)制。明確事項內(nèi)容、完成時限，由市縣兩級工會分別負(fù)責(zé)審核發(fā)布。構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)報告、提醒協(xié)助處置、流轉(zhuǎn)核實跟蹤的閉環(huán)管理流程，推動職工訴求件件有回音、事事有著落。
數(shù)字賦能基層基礎(chǔ)
“請問我可以加入工會嗎？”近日，一位外賣小哥走進(jìn)了慈溪市滸山街道虞波社區(qū)的“Hui家”職工服務(wù)陣地。在站點工會工作者的指導(dǎo)下，外賣小哥通過掃碼加入了工會?！皠觿邮种妇湍芗尤牍硎芊?wù)，實在太方便了。”外賣小哥說。
近年來，寧波市總以數(shù)字賦能基層基礎(chǔ)，按照全國工會數(shù)字身份系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，對會員數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期管理。目前，平臺歸集基層工會數(shù)據(jù)2.49萬家，累計採集入庫會員數(shù)超360萬。
寧波數(shù)字工會按照“1+6+N”的基本架構(gòu)建設(shè)，其中“1”是工會數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享應(yīng)用。“6”是思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、權(quán)益維護(hù)、關(guān)愛服務(wù)、組織建設(shè)、發(fā)展支撐6大核心場景?！癗”是多個子場景應(yīng)用。其中“建會入會一件事”“片區(qū)化服務(wù)”“職工訴求感知與處置”3個子場景已進(jìn)入試運行階段。
“建會入會一件事”由“工會組建、會員發(fā)展、統(tǒng)計查詢”3部分組成。綜合集成市人社局、民政局等部門數(shù)據(jù)，動態(tài)匹配工會組織和會員實名制數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工會組織和會員的動態(tài)管理，同時支持一站式入會、會員動態(tài)預(yù)警、會員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等功能。
“片區(qū)化服務(wù)”全面梳理工會組織和會員分布情況，貫通市縣鄉(xiāng)企，實現(xiàn)片區(qū)化服務(wù)的精細(xì)化管理、問題核實發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、訴求和需求的跨部門協(xié)同處理、工會業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的動態(tài)分析和工作成效的督查評價。
“下一步，我們將著力搭建‘職工訴求感知及處置’子場景。對不同渠道獲取的職工訴求全面感知及挖掘，對事項分級分類處置，並形成工會服務(wù)工作量化評價?！睂幉ㄊ锌偣敝飨瓠h(huán)告訴記者，“今后，我們將依托數(shù)字化對基層工會進(jìn)行分類分層動態(tài)評價管理，確?；鶎庸ㄆ饋怼⑥D(zhuǎn)起來、活起來、強起來?！?/p>
