創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督 助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

觀點(diǎn)

打造工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督樣板，通過規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，積極承擔(dān)市域社會(huì)治理職責(zé)，助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是推進(jìn)全面依法治國的重要力量。各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移貫徹以職工為中心的工作導(dǎo)向，全方位打造工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督樣板，通過規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，積極承擔(dān)市域社會(huì)治理職責(zé)，助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)守“三個(gè)服務(wù)”，把握工作方向

工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督，要牢固樹立全局觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位、靶向發(fā)力。

一是要以服務(wù)大局為根本。主動(dòng)將工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作融入法治政府、法治社會(huì)總體布局，納入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)及年度高質(zhì)量發(fā)展職能工作目標(biāo)，制訂年度工作計(jì)劃，定期上報(bào)時(shí)序進(jìn)度。

二是要以服務(wù)職工為目標(biāo)。積極推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，重點(diǎn)關(guān)注工資支付、社保繳納、休息休假等勞動(dòng)用工情況，同時(shí)向新就業(yè)形態(tài)群體工會(huì)組建、職代會(huì)與集體協(xié)商建制等領(lǐng)域延伸，有效維護(hù)職工合法權(quán)益。

三是要以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向。牢固樹立開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是推動(dòng)企業(yè)依法用工、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的理念，探索服務(wù)企業(yè)的有效機(jī)制，讓勞動(dòng)法律監(jiān)督成為化解矛盾促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要手段。

實(shí)現(xiàn)“三維互動(dòng)”，創(chuàng)建合力機(jī)制

職工權(quán)益保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、工會(huì)、企業(yè)和社會(huì)各界共同推進(jìn)。各級(jí)工會(huì)要注重整合資源、尋求支持，積極構(gòu)建一體化推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督的工作格局。

一是聯(lián)商聯(lián)動(dòng)凝聚合力。充分發(fā)揮工會(huì)、司法、人社和法院等部門在勞動(dòng)法律監(jiān)督方面的職能優(yōu)勢(shì)，建立多方協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)司法、人社、法院、律協(xié)等部門共同營造良好營商環(huán)境，做好以勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)法律體檢、法律宣傳等為主要內(nèi)容的企業(yè)勞動(dòng)法律服務(wù)，形成黨政重視、工會(huì)謀劃、多方協(xié)同、基層落實(shí)的良好格局。

二是同向同行做好監(jiān)督。聯(lián)合人社、衛(wèi)生及應(yīng)急管理部門開展農(nóng)民工工資支付、女職工特殊權(quán)益保障、超時(shí)加班、夏季勞動(dòng)安全衛(wèi)生及高溫費(fèi)發(fā)放等專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，擴(kuò)大工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的影響力。與法院、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督優(yōu)秀案例、典型判決或裁決案例、監(jiān)督整改成功范例等，督促企業(yè)積極參與勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)法律體檢，及時(shí)落實(shí)勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估整改意見。

三是線上線下同步實(shí)施。加大宣傳推廣力度，讓更多企業(yè)和職工通過使用線上平臺(tái)，開展法律咨詢、法律法規(guī)查詢、法律援助、在線調(diào)解等服務(wù)。線下要聯(lián)合多部門開展企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估改進(jìn)行動(dòng)，消除勞動(dòng)關(guān)系隱患。以新就業(yè)形態(tài)用工企業(yè)、勞動(dòng)糾紛易發(fā)、頻發(fā)的行業(yè)為監(jiān)督重點(diǎn)，開展專業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估。

推動(dòng)“三項(xiàng)結(jié)合”，確保落地見效

工會(huì)要善於運(yùn)用法律監(jiān)督帶動(dòng)突破一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，通過各職能部門業(yè)務(wù)工作主動(dòng)融入工會(huì)法律監(jiān)督，壓緊壓實(shí)監(jiān)督工作。

一是日常監(jiān)督與定向監(jiān)督相結(jié)合。通過日常信訪、中心來訪、平臺(tái)接訪等渠道，接受對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的情況反映，實(shí)施日常監(jiān)督。加強(qiáng)與人社仲裁部門數(shù)據(jù)共享，對(duì)發(fā)生重大群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位，實(shí)施定向監(jiān)督，約談企業(yè)工會(huì)，出具風(fēng)險(xiǎn)提示，限期反饋意見。

二是正向助推與反向倒逼相結(jié)合。通過命名工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督先進(jìn)單位，典型示范，正向推動(dòng)各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督效果。對(duì)已經(jīng)發(fā)生職工權(quán)益侵害行為的企業(yè)，及時(shí)實(shí)施工會(huì)法律援助，通過仲裁、訴訟等方式維護(hù)職工合法權(quán)益，糾正用人單位違法行為，倒逼用人單位規(guī)范用工。

三是法律服務(wù)與剛性監(jiān)督相結(jié)合。為企業(yè)及基層工會(huì)開展一對(duì)一法律服務(wù)，內(nèi)容可以包括開展勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)法律體檢、組織勞動(dòng)法律法規(guī)宣講等，在柔性服務(wù)中實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)用工的規(guī)范及職工權(quán)益的落實(shí)。

（作者單位:江蘇省南通市總工會(huì)）