“四五六”維權(quán)服務(wù)體系為職工“撐腰”

“我人還在安徽老家醫(yī)院就醫(yī)化療，上海靈活就業(yè)會員專享的保障金就已經(jīng)到賬?！边@幾日，工會的雪中送炭讓身患癌癥的護理員吳阿姨十分感動，“從最初的申請、提交材料到最后拿到保障金，全程由行業(yè)工會和公司工會幫忙操作，一點兒也沒讓我操心，真的太感謝工會了！”

維權(quán)有力度、服務(wù)有溫度、關(guān)愛有速度，類似吳阿姨的故事並不鮮見。近年來，上海工會主動適應(yīng)勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新特征和新問題，直面工會維權(quán)服務(wù)工作新挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建起以源頭參與治理“四項機制”、全周期維權(quán)服務(wù)“五項行動”和預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾“六步工作法”為核心的“四五六”職工維權(quán)服務(wù)體系。

“四項機制”包括推動建立政府與工會聯(lián)席會議機制，充分用好人大、政協(xié)協(xié)商民主機制，深度參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，建立健全“工會+”跨部門聯(lián)動機制。

5年來，上海16個區(qū)、215個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和10個市級園區(qū)（工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)）全部建立聯(lián)席會議制度，首創(chuàng)“1+X”上下聯(lián)動會商模式，將市級聯(lián)席會議的一項議題作為區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)席會議指定議題，推動其落地落實落細。上海市總工會與黨委、政府有關(guān)部門主動對接聯(lián)動，同步建立“工會+政法委”維穩(wěn)信息報送研判、“工會+人社”矛盾糾紛對表聯(lián)查、“工會+公安”信息聯(lián)動預(yù)警調(diào)處、“工會+仲裁院+法院”勞動爭議訴裁調(diào)對接和“工會+民政”社會組織孵化引導五項工作機制，深化信息共享、會商研判、聯(lián)動處置、聯(lián)合調(diào)研等各項工作。

“五項行動”即“掃碼入會”行動、“協(xié)商民主”行動、“優(yōu)化指導”行動、“品質(zhì)提升”行動、“安康護航”行動，力求達到廣覆蓋、全周期、立體化，下好職工維權(quán)服務(wù)的“先手棋”。

上海工會聚焦提升協(xié)商民主制度規(guī)范化水平和提高非公企業(yè)建制覆蓋面，為轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)和百強民營企業(yè)提供建制指導服務(wù)，推動在“小二級”工會組織層面,實現(xiàn)企業(yè)、區(qū)域或行業(yè)協(xié)商 “二次覆蓋”。

上海市總工會推出“和諧勞動關(guān)系建設(shè)優(yōu)化指導服務(wù)”，對企業(yè)以及各級工會孵化、聯(lián)系引導的社會組織等提供有針對性的跟蹤培育服務(wù)。截至2022年11月底，全年共指導服務(wù)企業(yè)1.19萬家，覆蓋職工近140萬人，排查出勞動關(guān)系矛盾隱患超過2萬個，提出整改建議近4萬條，指導2219家企業(yè)完善職代會、集體協(xié)商制度，幫助近1000家企業(yè)平穩(wěn)推進改革調(diào)整。

“六步工作法”著眼於持續(xù)深化勞動關(guān)系矛盾預(yù)防化解，通過走訪排摸、會商研判明實情，協(xié)商民主出實招，群體性勞動糾紛聯(lián)動調(diào)處顯實效，爭議調(diào)處、法律援助、定向監(jiān)督辦實事，打好維護職工隊伍和諧穩(wěn)定的“組合拳”。

通過常年開展“應(yīng)援盡援”職工法律援助，並積極融入該市法院系統(tǒng)“一站式多元解紛”和司法系統(tǒng)“智慧調(diào)解”平臺，上海工會實現(xiàn)線上委派、委托調(diào)解案件流轉(zhuǎn)和在線司法確認，職工尋求法律援助等服務(wù)更加便捷高效。2016年至2022年11月，通過上海工會法律援助服務(wù)平臺，各級工會累計為職工提供代寫法律文書、協(xié)商調(diào)解等法律援助服務(wù)22.25萬件, 為職工挽回經(jīng)濟損失51.8億元。

此外，上海市總工會推動市人大將企業(yè)實行職代會和集體協(xié)商制度情況納入工會勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查內(nèi)容，明確企業(yè)違反工會組建、職代會和集體協(xié)商建制和不規(guī)范運行時，工會組織將企業(yè)失信信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺的工作流程。2018年以來,上海各級工會共對1300余家企業(yè)實施定向監(jiān)督，對300多家企業(yè)開具“兩書一函”，推動90%以上問題企業(yè)及時整改。